Finalità e perimetro
Indice aggiornabile per progettazione e audit dei criteri di gara. Separa norme, giurisprudenza, atti AGCM, ricerca e standard volontari; collega fonti, case study e CS‑010. Coste360 resta il programma principale di validazione. Non è un parere legale.
Quadro normativo e giurisprudenziale
| Fonte | Natura | Effetto |
|---|---|---|
| Direttiva 2006/123/CE, art.12 | Norma UE | Selezione imparziale e trasparente per risorse scarse; nessun vantaggio all’uscente. |
| L.118/2022; D.L.131/2024; L.166/2024 | Norme nazionali | Procedure, transitorio e indennizzi nel testo coordinato. |
| CdS 750/2025 | Parere interlocutorio | Sospensione per integrazioni, non semplice rigetto. |
| CdS 4121/2026 | Sentenza | Il decreto indennizzi mancante non ferma le gare; proroga solo tecnica. |
| TAR Campania 3530/2026 | Sentenza | Illegittima proroga indeterminata o biennale. |
Casi reali
L’indirizzo generale comprende AS1930. Il case study AGCM confronta Gaeta AS2081, Ginosa AS2048, Sarzana AS2152 e Pietra Ligure AS2161. AS2144 è una segnalazione generale. Formia AS2155, Viareggio AS2156, Cervia AS2164 e Taggia AS2174 sono monitorati ma non assimilati automaticamente.
Benchmark scientifici
| Studio | Campione/metodo | Assi QEN | Limite |
|---|---|---|---|
| Comprehensive Index for Beaches | EFA, oltre 600 visitatori | Tutti | Percezioni, non performance contrattuale italiana. |
| Taiwan Coastal Zone framework | Fuzzy Delphi/AHP; 26 indicatori | Tutti | Pesi territoriali non trasferibili. |
| Sector Analysis Morocco | 50 spiagge | Environmental, Territorial | Condizioni del sito esogene all’operatore. |
| Protected-area concessions | Documenti di 22 Paesi | Tutti | Ordinamenti e aree protette eterogenei. |
| Egea–QEN | 6 stabilimenti, Forte dei Marmi | Tutti | Campione locale e distorsione dimensionale. |
Standard ambientali e operativi
- Blue Flag: ecolabel volontario, non obbligo automatico.
- JRC/EMAS BEMP: pratiche e KPI volontari.
- UNEP/IOC: protocollo litter normalizzabile per area e periodo.
- ISO 13009:2015: standard volontario; certificato o prova equivalente.
Matrice e controlli QEN
Controlli: assi Social / Environmental / Territorial, neutralità incumbent, proporzionalità, parità, trasparenza, verificabilità, comparabilità, accesso microimprese, equivalenza, addizionalità, confidenza, motivazione e audit trail. Preferire m², metro lineare, capacità, utenti, FTE, unità, periodo e intensità. La conformità legale è pass/fail, senza merito.
International Watch
IW-003: articolo narrativo · dossier tecnico. Approvati metodologicamente e autorizzati alla pubblicazione il 20 agosto 2026, distinguono la condizione di scarsità dal suo accertamento territoriale e non trattano Coste360 come fonte giuridica.
Case study e fonti
Analisi AGCM · Egea–QEN. Fonti verificate il 9 agosto 2026 presso EUR‑Lex, Gazzetta Ufficiale, Giustizia Amministrativa, AGCM, editori/DOI e organismi titolari. Seguiti non reperibili non sono inferiti; studi locali e standard volontari non validano pesi o soglie.